Обзор законодательства

Федеральный закон от 17.02.2021 № 11-ФЗ «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 53 Федерального закона «О защите конкуренции»

Федеральным законом исключены действия, признаваемые в соответствии со статьей 148 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией, совершаемые в ходе проведения чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, из числа нарушений антимонопольного законодательства, при которых для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства вынесение предупреждения является обязательным.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ответственности лиц, контролирующих финансовую организацию»

Федеральным законом предусматривается полномочие Банка России по ведению в установленном им порядке перечней лиц, контролирующих кредитные организации, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды, а также определяется порядок обжалования такими лицами включения их в указанные перечни.

При этом Федеральным законом уточняется определение контролирующего лица, в том числе предусматривается признание контролирующим лицом лица, осуществляющего в отношении финансовой организации контроль, определяемый в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности, признанными на территории Российской Федерации.

Банк России также наделяется правом подавать в суд заявление о принятии предварительных обеспечительных мер, предусматривающих наложение ареста на денежные средства, ценные бумаги и недвижимое имущество лиц, контролирующих кредитные организации, страховые организации, негосударственные пенсионные фонды.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства»

Федеральный закон направлен на урегулирование правового статуса лица без гражданства, пребывающего на территории Российской Федерации длительный период времени без каких-либо документов, удостоверяющих его личность.

Федеральным законом предусмотрена выдача при соблюдении определенных условий лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания на территории Российской Федерации временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Одновременно Федеральным законом определен порядок выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и уточнено полномочие федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по выдаче указанного удостоверения личности.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 28-ФЗ «О внесении изменения в статью 13-2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Федеральным законом приводится в соответствие с Налоговым кодексом РФ статья 132 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части, касающейся передачи налоговыми органами в органы внутренних дел информации об исчисленных и перечисленных работодателями или заказчиками работ (услуг) суммах налога на доходы физических лиц в отношении иностранных высококвалифицированных специалистов, в целях исключения двойного толкования норм законодательства и осуществления должного контроля за соблюдением работодателями или заказчиками работ (услуг) условий привлечения и использования высококвалифицированных специалистов.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»

Федеральным законом предусмотрено, что пассажир по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление контроля за оплатой проезда, обязан подтвердить факт оплаты проезда. Полномочиями по установлению порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда наделяются органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В случае неподтверждения пассажиром факта оплаты проезда должностное лицо, уполномоченное на осуществление контроля за оплатой проезда, вправе требовать от него предъявления документа, удостоверяющего личность, а пассажир обязан предъявить указанный документ. Пассажир, отказавшийся от оплаты проезда, обязан покинуть транспортное средство в ближайшем остановочном пункте. Данное требование не распространяется на несовершеннолетних пассажиров, не достигших возраста шестнадцати лет, следующих без сопровождения совершеннолетних лиц.

При проезде по именному билету пассажир обязан иметь при себе и предъявлять по требованию представителя перевозчика или должностного лица, уполномоченного на осуществление контроля за оплатой проезда, документ, удостоверяющий его личность, а в случае следования вместе с ним детей до четырнадцати лет – свидетельства о рождении детей.

Пассажир, имеющий право на бесплатный или льготный проезд, обязан иметь при себе и предъявлять в установленном порядке документ, подтверждающий такое право, а в случае если этот документ не содержит фотографию его владельца, также документ, удостоверяющий личность. При непредставлении указанным пассажиром названных документов билет изымается.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 18-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях»

Федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2020 года № 20-П и предусматривает порядок сохранения ранее установленного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (достигших возраста 18 лет), при условии, что указанные лица не находятся на полном государственном обеспечении. Установление в этом случае факта нахождения таких инвалидов на иждивении родителей не требуется.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 21-ФЗ «О внесении изменения в статью 20 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

Федеральным законом предусмотрено, что сроки и порядок внесения в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации сведений об ограничениях (обременениях) имущественных прав на такие объекты требованиями к содержанию и использованию этих объектов (как установленными законом, так и охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта), иных сведений, предусмотренных названным Федеральным законом, а также сроки и порядок внесения изменений в такие сведения устанавливаются Положением о едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, которое утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обзор законодательства

Федеральный закон от 24.02.2021 № 30-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» 

Поправки касаются формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде».

Федеральным законом предусматривается возможность обращения граждан в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о включении в информационные ресурсы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности за периоды работы и (или) профессиональной служебной деятельности до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 29-ФЗ «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ дополнена пунктом 51, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если к таким обязательным требованиям применяется правовой механизм «регуляторной гильотины», то есть несоблюдение таких обязательных требований в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не может являться основанием для привлечения к административной ответственности.

Федеральный закон от 24.02.2021 № 19-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Федеральным законом КоАП РФ дополнен статьями 13.42–13.46, частями 3 и 4 статьи 19.710, статьёй 19.710–3, устанавливающими административную ответственность за неисполнение обязанностей по обеспечению устойчивого, безопасного и целостного функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», введенных Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Кроме того, определена подведомственность дел об административных правонарушениях, предусмотренных указанными статьями Кодекса, и полномочия должностных лиц органов ФСБ России и Роскомнадзора по составлению протоколов о таких административных правонарушениях.

Также Федеральным законом в часть 1 статьи 4.5 и статью 13.11 Кодекса внесены изменения, предусматривающие увеличение до одного года срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в области персональных данных, повышение административной ответственности за указанные административные правонарушения и установление повышенной административной ответственности в случае их повторного совершения.

Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, устанавливающих административную ответственность за неисполнение оператором связи, собственником или иным владельцем технологической сети связи либо организатором распространения информации в сети «Интернет», имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности по соблюдению требований, установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи, к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории Российской Федерации (часть 6 статьи 13.43 Кодекса). Данные положения вступают в силу с 1 февраля 2023 года.

Федеральным законом от 27.10.2020 № 351-ФЗ внесены изменения в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса РФ в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований

Так, согласно внесенным изменениям, при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность и (или) с нарушением качества, осуществляется изменение размера плата за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством РФ.

Прокуратурой района проведен мониторинг изменений федерального законодательства, результаты которого свидетельствуют о необходимости корректировки отдельных муниципальных правовых актов в цепях их приведения в соответствие с федеральным законодательством

Так, Федеральным законом от 15.10.2020 № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 29 и 40 Федерального закона «Об автомобильным дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стать» 40 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изложена в новой редакции.Частью 12 статьи 40 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в новой редакции определено, что порядок взимания платы за проезд по 2шгшьш автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждается органами местного самоуправления» Также определены требования к указанному порядку.Кроме того, частями 5-7 статьи 40 указанного Федерального закона предусмотрено принятие органами местного самоуправления НПА, которыми утверждаются методика расчета и максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог (в том числе если платным участком автомобильной дороги является отдельное искусственное дорожное сооружение).Прокуратурой района проведен мониторинг изменений федерального законодательства, результаты которого свидетельствуют о необходимости корректировки отдельных муниципальных правовых актов в цепях их приведения в соответствие с федеральным законодательством.Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 № 1355 «О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов»» внесены изменения в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее - Правила). Так, пункт 5 Правил изложен в новой редакции согласно которому объектом адресации являются: здание (строение, за исключением некапитального строения) в том числе строительство которого не завершено; сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося- к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); помещение, являющееся частью объекта капитального строительстве; машино-­место (за исключением машино-места» являющегося частью некапитального здания или сооружения).В силу пункта 37 Правил в новой редакции принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса» решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также внесение соответствующих сведений об адресе объекта адресации в государственный адресный реестр осуществляется уполномоченным органом в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления. Ранее этот срок составляя 18 рабочих дней.Кроме того, уточнены порядок присвоения объекту адресации адреса, случаи аннулирование адреса объекта адресации» перечень документов, на основании которых, уполномоченными органами принимаются соответствующие решения, а также в Правила внесены иные изменения.                Прокуратурой района проведен мониторинг изменений федерального законодательства, результаты которого свидетельствуют о необходимости корректировки отдельных муниципальных правовых актов в цепях их приведения в соответствие с федеральным законодательством.С 01.01.2021 вступает в силу постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».Одновременно с этим в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2020 № 1034 с 01.01.2021 утрачивает силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».Согласно пункту 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается разводить костры, использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия, кроме мест и (или) способов, установленных органами местного самоуправления городских н сельских поселений, муниципальных и городских округов, внутригородских районов.